地下水是水井钻井的基本资源;没有它，他们就失去了生计。关于地下水可持续性的善意规则在全国范围内不断增加，那么这些规则是什么样子的?它们会对钻探者产生什么影响?为了找到这些问题的答案，国家钻孔机最近采访了来自加州和德克萨斯州的水资源管理领导，这两个州是美国最大的州，气候也最多样。美国其他州效仿他们的做法并不罕见，而在地下水问题上，这两个州都把大部分权力交给了地方政府。

Mike Meyer是加州地下水协会(CGA)的新任主席，他从小在钻井行业长大，在加州有超过15年的钻井经验。他说，地下水管理是CGA的首要问题之一，钻探界应该认识到地下水可持续性的重要性。“水井专业人员应该关注客户地下水盆地的质量和数量。管理好它是知道未来几代人将获得数量和质量的第一步，”迈耶说。

地下水可持续性的地方方法

根据加州水资源部(DWR)的数据，地下水是加利福尼亚州的一种重要资源。它提供了该州大约30%到46%的水供应。加州的一些社区100%依赖地下水。认识到可持续地下水管理的紧迫性，埃德蒙·g·布朗州长于2014年9月签署了《可持续地下水管理法》(SGMA)。

DWR的信息官员Lauren Bisnett说，SGMA为地方机构、DWR和国家水资源控制委员会实现地下水盆地的新目标奠定了基础。“事实上，这项法律的支柱是当地人最了解他们的地下水资源，他们将有一些最好的见解和创新，如何使其可持续发展。因此，该法案实际上是在授权当地管理。”

SGMA的特点是提供最低标准的地下水管理框架。Bisnett说，重要的是要明白，没有一个单一的规则清单，每一个由SGMA形成的地下水可持续发展机构(GSA)将决定自己独特的适用于当地盆地的管理政策。SGMA所描述的gsa的权力包括:收取费用、进行调查、注册油井、要求报告、等．

加州的气候、水文和地质多样，是推动当地地下水管理的重要因素。从干旱到洪水的迅速变化在历史上是相对常见的。此外，每个地下水盆地都是不同的;在任何时候，有些可能面临短缺，而另一些则面临过剩。“至关重要的是，地方和区域机构发挥领导作用，实施适合当地的解决方案，”Bisnett说。“在执行方面，环保局下属的国家水资源管理委员会是真正的后盾。只有当地方机构不愿意或无法可持续地管理地下水盆地时，国家机构才会介入。”

加利福尼亚的气候从北到南变化很大，拉里·弗兰奇指出德克萨斯州的气候从东到西变化很大。弗伦奇是德克萨斯州水资源发展委员会(TWDB)的地下水主任，他说，地下水在他的州是一个重要的话题。在德克萨斯州1610万英亩英尺的用水中，地下水提供了大约60%。他认为加州和德克萨斯州的地下水管理理念非常相似。“基本上最终都是同样的终点:你希望你的含水层未来是什么样子?你作为一个地区，在负责管理资源的情况下，你将采取什么行动?””他说。

弗兰奇解释说，德克萨斯州的地下水管理是通过被称为地下水保护区(GCD)的政治单位在当地进行的。全州共有98个，由德州立法机构或德州环境质量委员会通过当地请愿程序创建。GCDs受《德州宪法》第三条第52节或第16条第59节的保护，有权规范水井的间距、水井的产量或两者都有。德克萨斯州的第一个公共水资源保护区域(GCD)——高平原地下水保护区(UWCD)成立于1951年。德克萨斯州大约70%的土地和72%的含水层被GCD覆盖。

“德克萨斯州的地下水和加州一样，都是私人财产。这就是为什么它是在地方层面上进行的，基本上是通过地方控制。”弗兰奇说。

德克萨斯州地下水管理的另一个重要特点是地方管理区之间的合作。2005年之前，德克萨斯州的地下水可用性是由规划小组在gcd的输入下确定的。2005年，德克萨斯州立法机构通过了众议院1763号法案，将这一责任交给了gcd。它要求地下水管理区内的各区共同努力，为该地区的特定含水层创造“理想的未来条件”。“含水层的预期未来状况是一个回答以下问题的陈述:‘你希望你的含水层未来是什么样子的?’”弗兰奇解释道。“在德克萨斯州这么大的一个州，有各种各样的含水层，可以用一大堆不同的方式来表达。”

弗兰奇说，地区表达他们希望的未来状况的最常用方法是确定在一定时期内他们能容忍的水位下降幅度。他说，需要考虑的因素包括:含水层条件(即渗透率、厚度、地层几何形状、等.)、该地区如何使用地下水、未来使用含水层的计划、与地表水的相互作用、私有产权、社会经济条件、等．

弗伦奇说:“我认为立法机关认识到，基本上让整个过程有科学依据是一件好事，并认识到这些含水层的行为方式是一个地区的行动可以影响相邻地区的地下水，等等。”

钻井行业的影响

迈耶说，从宏观角度来看，综合地下水管理规划是一个好主意。他说，作为一个协会，CGA支持地下水保护，而且由于最近的干旱是加州人最关心的问题，SGMA没有面临太多的反对。Meyer表示，SGMA的实施将决定对水井钻井行业的影响，他们仍在等待一切的进展。

迈耶被告知的一个重要挑战与当地的参与有关。他说:“我们有几个成员想成为当地盆地地下水机构的一部分，要真正参与决策过程，这有点像一场战斗。”

梅耶认为，在地下水位低于理想水平的盆地上方地区，新油井业务将会放缓。这样一来，如果获得新井许可变得更加困难，他就可以优先考虑井服务活动和井康复。但他强调，这只是猜测。梅耶说:“这在短期内可能对企业不利，但将稀缺资源进行合理分配，从长远来看可能对企业更有利。”

与此同时，他鼓励水井钻井人员在他们服务的地区加入gsa。此外，他敦促参与州协会，这可以帮助他们跟上新立法的步伐。CGA和全国类似的协会在连接地下水行业和国会议员方面发挥了重要作用。迈耶说，他将参加“国会大厦日”活动，会见当地的代表，就地下水管理条例对水井企业的影响提出问题和关切。

Bisnett和French都赞同Meyer关于参与和参与的观点。他们欢迎他们所在州的钻井公司使用他们机构的资源，参加规划会议，并参与制定新规则的公共程序。法兰奇指出，承包商已经为每个项目提供了钻井记录，为德克萨斯州决策者使用的科学数据库做出了贡献。

由于每个州的差异如此之大，Bisnett说，钻井工人不仅应该了解州一级的地下水管理框架，还要了解他们服务的地区的独特的地方规则。覆盖整个州或多个州的钻井公司将有更多的工作需要跟进，并需要根据给定的工作地点调整特定的业务方法。

那么，像加州和德克萨斯州那样的地下水管理方法对水井钻探业务有害吗?Bisnett说一点也不。“恰恰相反，我真的认为这对社区来说是好事。地下水管理的重点是保存地下水。因此，可持续地下水管理和该法案将支持和维持加州的企业和工业，通过确保现在和未来几代人都能获得这些水，帮助推动我们的经济。”

地下水管理进展

在SGMA启动两年后，Bisnett说加州地下水资源的现状可以用变化来形容。她说，积极的一面是，特别是在经历了长期干旱之后，2017年水年(2016年10月1日至2017年9月30日)以有记录以来最潮湿的开始之一开始。她说:“我们刚从干旱中走出来，就遇到了强降水，积雪非常坚实，这都是非常积极的。”

根据2017年春季的地下水水位读数，她表示，全州的影响不同。浅层盆地的水位可能会迅速提高，而更深、更严重枯竭的地下水盆地——比如中央谷那些严重透支的地下水盆地——可能需要数年才能恢复。将2017年春季的数据与2011年春季的数据进行比较，Bisnett表示，加州大约47%的监测井的上下方向变化都小于5英尺。与2011年相比，约16%的井显示地下水高度显著降低。“简而言之，去年基本上比去年有所恢复。在该州的大部分地区，它们还没有恢复到干旱前的状态，”Bisnett解释道。

弗伦奇说，在德克萨斯州，地下水的总体状况可以用和加州一样的方式总结:变化多端。由于大量的地下水抽取活动，该州的部分地区含水层严重枯竭。在其他一些领域，情况恰恰相反。一些含水层的补给速度很快，但弗兰奇说，大多数含水层的补给速度很慢，补给速度比提取速度慢。

地下水可持续性是一个广泛的问题，在管理方法方面需要考虑各种利益攸关方和因素。不应指望最近旨在节约资源的举措能在一夜之间产生显著效果。

“实现可持续管理需要几十年的时间，”Bisnett说。“这并不容易，但我们已经看到，当地的管理人员已经开始迎接挑战。因此，尽管未来仍有挑战，特别是这些当地地下水可持续发展计划的制定和实施，但事情已经有了一个良好的开端。”

欲了解更多关于加州和德克萨斯州地下水管理的信息，请访问www.water.ca.gov地下水而且www.twdb.texas.gov地下水．